近年來(lái)，福建省福鼎市始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)福建、寧德、福鼎工作的重要指示精神和對(duì)農(nóng)墾工作的重要論述，以建強(qiáng)福鼎市農(nóng)墾發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)墾集團(tuán)）為突破口，著力構(gòu)建農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)體系，持續(xù)提升農(nóng)墾供給保障與示范帶動(dòng)能力，賦能福鼎市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)新格局
福鼎市委、市政府始終把農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)工作納入全市鄉(xiāng)村振興總體布局，統(tǒng)籌各方力量、整合各類資源，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、農(nóng)墾主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局，為農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)發(fā)展定方向、強(qiáng)保障、聚合力。
（一）高位推動(dòng)建機(jī)制，凝聚工作合力。成立由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、定期調(diào)度，建立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭協(xié)調(diào)、發(fā)改財(cái)政自然資源等部門協(xié)同配合、農(nóng)墾集團(tuán)具體實(shí)施”的工作機(jī)制。針對(duì)農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，專題召開調(diào)度會(huì)12場(chǎng)，精準(zhǔn)破解用地審批、水電接入、資金撥付等瓶頸問題。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭單位作用，聯(lián)合相關(guān)部門組建服務(wù)專班，實(shí)行“一事一議”精準(zhǔn)對(duì)接；農(nóng)墾集團(tuán)成立項(xiàng)目攻堅(jiān)組，負(fù)責(zé)土地平整、工程建設(shè)等具體任務(wù)，確保各項(xiàng)部署落地見效。
（二）科學(xué)規(guī)劃明定位，錨定發(fā)展方向。結(jié)合福鼎農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確農(nóng)墾集團(tuán)“立足糧食安全、聚焦耕地保護(hù)、深耕‘1+2+N’特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)基建、助力鄉(xiāng)村振興”的五大發(fā)展定位。圍繞這一定位，編制《福鼎市農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，將糧食生產(chǎn)、白茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域納入支持清單，引導(dǎo)農(nóng)墾集團(tuán)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)文章，擦亮“福鼎農(nóng)墾”服務(wù)品牌。
（三）政策資金強(qiáng)支撐，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。出臺(tái)《福鼎市促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展十條措施》《福鼎市進(jìn)一步穩(wěn)固糧食安全生產(chǎn)實(shí)施方案》等政策文件，從財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目?jī)A斜等方面為農(nóng)墾服務(wù)賦能。農(nóng)墾集團(tuán)成立初期即向集團(tuán)撥付啟動(dòng)資金100萬(wàn)元，2023年以來(lái)累計(jì)安排各類扶持資金超1000萬(wàn)元，建成26個(gè)糧食“五新”百畝示范片和19個(gè)糧豆增產(chǎn)增效示范片，培育規(guī)模種糧主體200余戶。在太姥山國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組建飛防作業(yè)隊(duì)，運(yùn)用植保無(wú)人機(jī)作業(yè)建成2000畝晚稻綠色防控示范片，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量15%以上，帶動(dòng)全市糧食均衡增產(chǎn)。
二、聚焦核心任務(wù)，激活農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)新動(dòng)能
堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦耕地保護(hù)、單產(chǎn)提升、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)三大核心，支持農(nóng)墾集團(tuán)創(chuàng)新服務(wù)模式、盤活農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)緊扣白茶等特色產(chǎn)業(yè)需求破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)農(nóng)墾服務(wù)從“單點(diǎn)突破”向“全鏈賦能”升級(jí)。
（一）以資源盤活守牢糧食安全根基。授權(quán)農(nóng)墾集團(tuán)承擔(dān)撂荒地復(fù)墾復(fù)耕主體責(zé)任，創(chuàng)新推行“政府+公司+經(jīng)營(yíng)主體”模式，由政府負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和權(quán)屬協(xié)調(diào)，農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一復(fù)墾，經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)后續(xù)種植。2023年以來(lái)，累計(jì)復(fù)墾復(fù)耕撂荒地及管護(hù)閑置地5200余畝，種植馬鈴薯、甘薯等高產(chǎn)作物。同時(shí)，支持農(nóng)墾集團(tuán)統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點(diǎn)優(yōu)化布局，集中資金開展規(guī)模化開發(fā)，重點(diǎn)解決灌溉難、路網(wǎng)差等問題。2023年以來(lái)已實(shí)施新建及改造提升項(xiàng)目2.4萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能提升10%以上。
（二）以科技賦能推動(dòng)糧食產(chǎn)能提升。把“良田、良種、良機(jī)、良法”集成配套推廣作為提升單產(chǎn)的關(guān)鍵抓手，支持農(nóng)墾集團(tuán)建設(shè)水稻高產(chǎn)樣板田6212畝，輻射帶動(dòng)三個(gè)雙季稻產(chǎn)區(qū)。集成推廣自動(dòng)化播種、工廠化育秧、全程機(jī)械化等新技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用“早稻—晚稻—蠶豆”三熟制種植模式。2025年早稻測(cè)產(chǎn)達(dá)544.7公斤/畝，較上年增產(chǎn)18.3%，帶動(dòng)周邊近萬(wàn)畝良田實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同步組建農(nóng)墾農(nóng)技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入田間地頭提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民“跟著學(xué)、照著做、有收益”。
（三）以模式創(chuàng)新拓寬“聯(lián)農(nóng)”路徑。依托農(nóng)墾集團(tuán)打造“一畝田”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)品牌，創(chuàng)新“黨支部領(lǐng)辦合作社+種養(yǎng)大戶+認(rèn)購(gòu)人”模式，統(tǒng)籌提供種、管、收、配、送全鏈條服務(wù)，推出“拼單認(rèn)購(gòu)”、“季節(jié)換購(gòu)”等菜單式服務(wù)。2023年以來(lái)累計(jì)認(rèn)領(lǐng)面積達(dá)9150畝，認(rèn)領(lǐng)金額2287.5萬(wàn)元，帶動(dòng)種養(yǎng)大戶戶均增收3萬(wàn)元。建成農(nóng)墾培訓(xùn)研學(xué)基地，承辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)28期，覆蓋近2000人次。推出采摘節(jié)慶、農(nóng)耕體驗(yàn)等活動(dòng)，吸引2100余人次參與，實(shí)現(xiàn)村民增收與村集體經(jīng)濟(jì)收入“雙提升”。
（四）以平臺(tái)建設(shè)破解“產(chǎn)業(yè)”瓶頸。立足糧食、白茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)墾集團(tuán)建成兩大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)向全鏈條延伸。糧食全鏈條服務(wù)平臺(tái)配備12臺(tái)糧食烘干機(jī)、8條智能育秧生產(chǎn)線，日烘干能力達(dá)315噸，單次育秧2萬(wàn)盤。擬新建日產(chǎn)150噸大米加工線，投產(chǎn)后年產(chǎn)能達(dá)3萬(wàn)噸，從“種”到“銷”全環(huán)節(jié)保障糧食安全。茶葉專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成7.2萬(wàn)平方米福鼎白茶公共倉(cāng)，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)8000噸，目前已入駐茶企4家，倉(cāng)儲(chǔ)茶葉近6.5萬(wàn)斤，為企業(yè)提供融資擔(dān)保超6000萬(wàn)元，有效破解中小茶企“倉(cāng)儲(chǔ)難、融資貴”問題，助力“世界白茶在中國(guó)，中國(guó)白茶在福鼎”品牌做強(qiáng)做實(shí)。
下一步，福鼎市將重點(diǎn)從3個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)增效。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋服務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化升級(jí)。二是全領(lǐng)域拓展，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、品牌營(yíng)銷、數(shù)字農(nóng)業(yè)等全要素服務(wù)延伸，打造“一站式”綜合服務(wù)體系。三是深層次聯(lián)結(jié)，完善“農(nóng)墾+村集體+農(nóng)戶”利益共享機(jī)制，通過股份合作、訂單帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，真正以農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)賦能鄉(xiāng)村全面振興。
（作者：陳晨旸、梁燕青，福建省農(nóng)墾與南亞熱帶作物經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心；吳文杰，福鼎市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心）
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