近年來，福建省福鼎市始終牢記習近平總書記對福建、寧德、福鼎工作的重要指示精神和對農墾工作的重要論述，以建強福鼎市農墾發(fā)展（集團）有限公司（以下簡稱農墾集團）為突破口，著力構建農墾社會化服務體系，持續(xù)提升農墾供給保障與示范帶動能力，賦能福鼎市農業(yè)高質量發(fā)展。
一、強化統(tǒng)籌引領，構建農墾社會化服務新格局
福鼎市委、市政府始終把農墾社會化服務工作納入全市鄉(xiāng)村振興總體布局，統(tǒng)籌各方力量、整合各類資源，構建“政府主導、部門協(xié)同、農墾主責、社會參與”的工作格局，為農墾社會化服務發(fā)展定方向、強保障、聚合力。
（一）高位推動建機制，凝聚工作合力。成立由市委、市政府統(tǒng)一領導的農墾社會化服務工作領導小組，分管市領導牽頭抓總、定期調度，建立“農業(yè)農村部門牽頭協(xié)調、發(fā)改財政自然資源等部門協(xié)同配合、農墾集團具體實施”的工作機制。針對農墾社會化服務中心建設等重點項目，專題召開調度會12場，精準破解用地審批、水電接入、資金撥付等瓶頸問題。市農業(yè)農村局發(fā)揮牽頭單位作用，聯(lián)合相關部門組建服務專班，實行“一事一議”精準對接；農墾集團成立項目攻堅組，負責土地平整、工程建設等具體任務，確保各項部署落地見效。
（二）科學規(guī)劃明定位，錨定發(fā)展方向。結合福鼎農業(yè)發(fā)展實際，明確農墾集團“立足糧食安全、聚焦耕地保護、深耕‘1+2+N’特色產業(yè)、服務農業(yè)基建、助力鄉(xiāng)村振興”的五大發(fā)展定位。圍繞這一定位，編制《福鼎市農墾社會化服務發(fā)展規(guī)劃》，將糧食生產、白茶產業(yè)等重點領域納入支持清單，引導農墾集團做優(yōu)特色產業(yè)文章，擦亮“福鼎農墾”服務品牌。
（三）政策資金強支撐，夯實服務基礎。出臺《福鼎市促進糧食生產發(fā)展十條措施》《福鼎市進一步穩(wěn)固糧食安全生產實施方案》等政策文件，從財政補貼、項目傾斜等方面為農墾服務賦能。農墾集團成立初期即向集團撥付啟動資金100萬元，2023年以來累計安排各類扶持資金超1000萬元，建成26個糧食“五新”百畝示范片和19個糧豆增產增效示范片，培育規(guī)模種糧主體200余戶。在太姥山國有農場組建飛防作業(yè)隊，運用植保無人機作業(yè)建成2000畝晚稻綠色防控示范片，實現農藥減量15%以上，帶動全市糧食均衡增產。
二、聚焦核心任務，激活農墾社會化服務新動能
堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦耕地保護、單產提升、聯(lián)農帶農三大核心，支持農墾集團創(chuàng)新服務模式、盤活農業(yè)資源，同時緊扣白茶等特色產業(yè)需求破解發(fā)展瓶頸，推動農墾服務從“單點突破”向“全鏈賦能”升級。
（一）以資源盤活守牢糧食安全根基。授權農墾集團承擔撂荒地復墾復耕主體責任，創(chuàng)新推行“政府+公司+經營主體”模式，由政府負責政策引導和權屬協(xié)調，農墾集團負責集中流轉、統(tǒng)一復墾，經營主體負責后續(xù)種植。2023年以來，累計復墾復耕撂荒地及管護閑置地5200余畝，種植馬鈴薯、甘薯等高產作物。同時，支持農墾集團統(tǒng)籌高標準農田建設，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點優(yōu)化布局，集中資金開展規(guī)?；_發(fā)，重點解決灌溉難、路網差等問題。2023年以來已實施新建及改造提升項目2.4萬畝，項目區(qū)糧食產能提升10%以上。
（二）以科技賦能推動糧食產能提升。把“良田、良種、良機、良法”集成配套推廣作為提升單產的關鍵抓手，支持農墾集團建設水稻高產樣板田6212畝，輻射帶動三個雙季稻產區(qū)。集成推廣自動化播種、工廠化育秧、全程機械化等新技術，創(chuàng)新應用“早稻—晚稻—蠶豆”三熟制種植模式。2025年早稻測產達544.7公斤/畝，較上年增產18.3%，帶動周邊近萬畝良田實現增產增收。同步組建農墾農技服務團隊，深入田間地頭提供“點對點”技術指導，讓農民“跟著學、照著做、有收益”。
（三）以模式創(chuàng)新拓寬“聯(lián)農”路徑。依托農墾集團打造“一畝田”認領服務品牌，創(chuàng)新“黨支部領辦合作社+種養(yǎng)大戶+認購人”模式，統(tǒng)籌提供種、管、收、配、送全鏈條服務，推出“拼單認購”、“季節(jié)換購”等菜單式服務。2023年以來累計認領面積達9150畝，認領金額2287.5萬元，帶動種養(yǎng)大戶戶均增收3萬元。建成農墾培訓研學基地，承辦高素質農民培訓28期，覆蓋近2000人次。推出采摘節(jié)慶、農耕體驗等活動，吸引2100余人次參與，實現村民增收與村集體經濟收入“雙提升”。
（四）以平臺建設破解“產業(yè)”瓶頸。立足糧食、白茶兩大主導產業(yè)，支持農墾集團建成兩大專業(yè)服務平臺，推動農墾社會化服務向全鏈條延伸。糧食全鏈條服務平臺配備12臺糧食烘干機、8條智能育秧生產線，日烘干能力達315噸，單次育秧2萬盤。擬新建日產150噸大米加工線，投產后年產能達3萬噸，從“種”到“銷”全環(huán)節(jié)保障糧食安全。茶葉專業(yè)服務平臺建成7.2萬平方米福鼎白茶公共倉，倉儲能力達8000噸，目前已入駐茶企4家，倉儲茶葉近6.5萬斤，為企業(yè)提供融資擔保超6000萬元，有效破解中小茶企“倉儲難、融資貴”問題，助力“世界白茶在中國，中國白茶在福鼎”品牌做強做實。
下一步，福鼎市將重點從3個方面推動農墾社會化服務提質增效。一是標準化建設，制定農墾社會化服務企業(yè)標準，涵蓋服務流程、技術規(guī)范等內容，推動服務規(guī)范化升級。二是全領域拓展，從生產環(huán)節(jié)向農業(yè)保險、品牌營銷、數字農業(yè)等全要素服務延伸，打造“一站式”綜合服務體系。三是深層次聯(lián)結，完善“農墾+村集體+農戶”利益共享機制，通過股份合作、訂單帶動等方式，讓農戶更多分享產業(yè)鏈增值收益，真正以農墾社會化服務賦能鄉(xiāng)村全面振興。
（作者：陳晨旸、梁燕青，福建省農墾與南亞熱帶作物經濟技術中心；吳文杰，福鼎市鄉(xiāng)村振興服務中心）
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